菏泽市政府办公室

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。市第十四次党代会报告提出：“打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、规范透明的法治环境”，为“十四五”期间优化营商环境建设工作指明了方向、明确了遵循。站在新的历史起点上，必须把握新格局注入的新动能，激发新发展带来的新机遇，努力构建我市营商环境新发展格局。

聚焦优化服务，全力打造高效便捷的政务环境。紧紧围绕“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”，打造放权更有力度、办事更有速度、服务更有温度的政务服务新模式。全面深化以告知承诺为基础的审批制度，打造“分级管理、宽进快办、审管衔接”的审批服务模式，形成系统完善、科学规范、集约高效的审批服务制度体系。加强数字技术与政务服务深度融合，打造智慧引领、集成统一、数据融合、协同高效的数字政务服务体系。持续加大公开力度，切实保障企业群众知情权、参与权、表达权、监督权，打造公开透明、精准便捷、温暖亲切的阳光政府。

聚焦放管结合，全力打造公平竞争的市场环境。坚持平等准入、公正监管、开放有序，依法促进各类生产要素自由流动，着力营造高效规范、竞争有序的市场环境。围绕市场主体全生命周期，进一步健全准入准营、产权保护等制度，建立覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。健全规范化机制化政企沟通渠道，以领导包保重点企业制度为主抓手，常态化开展市、县（区）、部门领导重点企业走访活动。用好“企业吹哨、部门报到、市县联动”企业服务平台，为企业提供“一口对外”的政策咨询、投诉举报等服务，实现“政府易找、政策易询、服务易得、困难易解”。

聚焦制度建设，全力打造公正透明的法治环境。坚持把法治建设作为优化营商环境最根本任务和最重要保障，全力打造“靠法律不靠人情、靠制度不靠关系”的社会环境，引领营商环境改革创新突破。聚焦重点领域、新兴领域，加快完善具有菏泽特色、科学完备的营商政策体系。坚持发展和规范并重、监管执法和制度建设并重，实施事前事中事后“一体监管”，构建权责明确、公平公正、公开透明、科学高效的现代化监管体系，以公正监管促进公平竞争，提高企业竞争力和市场效率。以提质增效为重点，以科技赋能为突破，支持司法审判和执行改革，构建公正权威、智慧便利、集约高效的现代化司法服务体系。

聚焦惠企便民，全力打造自由便利的贸易环境。全面贯彻落实《外商投资法》，实行高水平投资自由化便利化政策，推行准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务机制，形成外商投资的“强磁场”。把握国际经贸发展规律，加强开放规则机制创新，全力打造自由便利的国际投资贸易环境和开放包容的宜居宜业环境，加快建设更具竞争力的开放强市。扎实推进投资贸易自由化便利化体制机制创新，打造开放、包容、透明、可预期的投资贸易环境，畅通国内国际双循环。进一步优化通关流程、提高通关效率、降低通关成本。围绕扩大服务贸易规模、优化货物贸易结构，有力促进对外贸易高质量发展。

聚焦氛围营造，全力打造开放包容的人文环境。坚持“亲而有度、清而有为”，全心全力支持企业家带领企业实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。以提升人居环境为重点，弘扬开拓进取、追求卓越、服务社会的企业家精神，建设更具创新活力、人文底蕴、生活品质的现代化城市，打造互利共赢、共生共荣的营商环境。着力提升城市品质和承载能力，建设现代化城市基础设施，优化高品质公共服务供给，构筑宜居、创新、智慧、绿色、健康、韧性的美丽家园，增强城市吸引力、创造力和竞争力。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。菏泽市将坚决贯彻落实市十四次党代会部署要求，以更加奋发有为的精神状态谋求新跨越、开启新征程，努力将发展蓝图转化为美好现实，为全力推进“四个突破”，打造鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市作出新的更大贡献。